- · 《楚天法治 》栏目设置[06/28]
- · 《楚天法治 》投稿方式[06/28]
- · 《楚天法治 》征稿要求[06/28]
- · 《楚天法治 》刊物宗旨[06/28]
一、稿件要求： 1、稿件内容应该是与某一计算机类具体产品紧密相关的新闻评论、购买体验、性能详析等文章。要求稿件论点中立，论述详实，能够对读者的购买起到指导作用。文章体裁不限，字数不限。 2、稿件建议采用纯文本格式(*.txt)。如果是文本文件，请注明插图位置。插图应清晰可辨，可保存为*.jpg、*.gif格式。如使用word等编辑的文本，建议不要将图片直接嵌在word文件中，而将插图另存，并注明插图位置。 3、如果用电子邮件投稿，最好压缩后发送。 4、请使用中文的标点符号。例如句号为。而不是.。 5、来稿请注明作者署名(真实姓名、笔名)、详细地址、邮编、联系电话、E-mail地址等，以便联系。 6、我们保留对稿件的增删权。 7、我们对有一稿多投、剽窃或抄袭行为者，将保留追究由此引起的法律、经济责任的权利。 二、投稿方式： 1、 请使用电子邮件方式投递稿件。 2、 编译的稿件，请注明出处并附带原文。 3、 请按稿件内容投递到相关编辑信箱 三、稿件著作权： 1、 投稿人保证其向我方所投之作品是其本人或与他人合作创作之成果，或对所投作品拥有合法的著作权，无第三人对其作品提出可成立之权利主张。 2、 投稿人保证向我方所投之稿件，尚未在任何媒体上发表。 3、 投稿人保证其作品不含有违反宪法、法律及损害社会公共利益之内容。 4、 投稿人向我方所投之作品不得同时向第三方投送，即不允许一稿多投。若投稿人有违反该款约定的行为，则我方有权不向投稿人支付报酬。但我方在收到投稿人所投作品10日内未作出采用通知的除外。 5、 投稿人授予我方享有作品专有使用权的方式包括但不限于：通过网络向公众传播、复制、摘编、表演、播放、展览、发行、摄制电影、电视、录像制品、录制录音制品、制作数字化制品、改编、翻译、注释、编辑，以及出版、许可其他媒体、网站及单位转载、摘编、播放、录制、翻译、注释、编辑、改编、摄制。 6、 投稿人委托我方声明，未经我方许可，任何网站、媒体、组织不得转载、摘编其作品。
法治货运车装载质量需要完备的法制体系(4)
作者:网站采编关键词:
摘要：2004年发布的《汽车产业发展政策》第18条规定：“制定《道路机动车辆管理条例》。政府职能部门依据《条例》对道路机动车辆的设计、制造、认证、注册
2004年发布的《汽车产业发展政策》第18条规定：“制定《道路机动车辆管理条例》。政府职能部门依据《条例》对道路机动车辆的设计、制造、认证、注册、检验、缺陷管理、维修保养、报废回收等环节进行管理。”这其中就包括了规范机动车安全性的规定，可惜13年倏然过去，这部很有必要、法律地位高于国标的《条例》终成徒托空言。如果及时出台，经这么年实施的打磨，它已经为制定《机动车安全法》和实现道路交通安全的长治久安奠定了雏形和基础。
如果制定《机动车安全法》耗时较长，赶不上落实“3.6目标”的需要，可考虑先制定《货车安全法》先行先试，待取得经验之后，再制定《机动车安全法》。有了《机动车安全法》或《货车安全法》的纲领性规定，实现了货车严重超限超载入刑，再经行政法规-规章-标准层层配套细化，编织成恢恢法网，从造车到用车就有了规范可依，道路交通行为的预见度就有了基本的保障，再加以严格执行，道路交通安全的可预见度就会显著提高。
可以在《机动车安全法》或《货运车安全法》中规定，总质量限值达到一定量的货车必须装置车载轴荷称量仪，这样，无论驾驶人、货主、装货者都无法逃避各自的责任，也给执法提供了事实的证明。如此，严重超载的信息在装载时就可以通过车联网传到后台。管理者先予以警告，令其按限值装载，如果不听指令开车超载上路，后台可遥控发动机使其不能行驶。这样做，既可以坐实管理者的责任，又可以将严重超载堵截在上路之前。可以规定总质量达一定量值的货车必装缓速器，以保障下长坡时的制动能力，使汽车具备最大的制动能力来包容合理的装载量。需要对总质量达一定量值的货车规定特别的限速，以换取对合理装载量的安全保障。为了在线监管差别化限速，可规定总质量达一定量值的货车必装电子身份卡，并规定比普通车辆超速更严厉的惩罚。有了电子身份卡，就可以实现在线监视车辆的轴荷和总质量。也可以在安全法下位的实施条例或有关的规章中做出这些规定。可以在国标中对承载系的部件，如悬架，按类别和级别规定其设计参数，使其既满足合适的强度，又不给严重超载提供可能。在安全与成本的权衡上，我们需要接受美国前总统约翰逊的观点，他在签署《国家交通和汽车安全法》与《公路安全法》前在国会发表演讲中说：“安全不是奢侈品，不是可选择的附件，它必须成为做这一行的正常成本。”况且，车载轴荷称量仪等在今天已不是什么昂贵的产品。
货车严重超限超载入刑和制定《机动车安全法》都期待着合乎实际的车辆外廓尺寸和质量限值做前提
无论超限超载入刑，还是制定《机动车安全法》，都必须具备一个先决条件，那就是要有合乎实际的车辆外廓尺寸和质量限值。没这个限值，就没有判别合法与非法的基本准绳。
我国的车辆外廓尺寸和质量限值规定在GB 1589中，但实践已经证明，其规定的质量限值脱离实际，没能在实际中贯彻执行。显然，如果把这一套限值纳入法律体系，法律将失去尊严。
笔者2年前发文指出，严重超限超载久治不止，车辆的质量限值不切实际是一个重要的原因。当时规定这一限值的GB 1589尚在修订中，笔者寄希望于这次修订能够解开这个治超的死结。现在，修订后的GB 1589-2016已经实施，但这份标准与货运实际结成的死结——不能保障守规者的基本赢利需要并未解开，这个旧话又得重提。
任何限制相对人行为的规则要得到相对人的尊重，都必须满足这样一个前提——保障守规的相对人的基本利益。只有守规能得益，相对人才会尊重规则。如果守规则的相对人连正当权益都得不到保障，非但规则得不到遵守，还起到为渊驱鱼的作用，将守规者驱赶到违规者一边去。这样的规则除了适得其反，还有什么用处？实际上，GB 1589-2004除了在产品上公告和车辆登记注册时在文字上采用外，在治超的实践中基本没有采用，因为按照这套限值治超，势必刺激货运业的激烈反抗，带来的后果更糟。严重超限超载之所以没有入刑，笔者推测，还没有找到兼济安全与运输业正常获利的限值是一个重要的原因。
工信部装备工业司在官网上发布GB 1589-2016的一段说明文字中说，此次修订是出于适应新车型和道路交通运输收费形式的变化而为的，似乎并未正视GB 1589-2004不能保障守规者获益的死结。尽管如此，GB 1589-2016的质量限值还是有一定程度放宽，如2轴车总质量由16 t提高到了18 t，使原来超载量不大的配送用2轴车进入了合法装载的范畴。但通观GB 1589-2016，至少在质量限值上依然承袭了已被证明行不通的旧版思路，它的实施效果不免重蹈旧版复辙。按照GB 1589-2016，在普通配置下，3轴、4轴载货车和6轴牵引列车的最大总质量分别只有25 t、31 t、49 t，即使选装空气悬架，2轴和4轴车的总质量也分别只有26 t、32 t，按扣除整备质量后的剩余量装载，货运业不能获取赖以生存的利润，这是多年来无人否认也无法回避的事实。正是这个死结，给恶意超载制造了借口。这个结之所以“死”，还不仅在于此，矛盾接踵而至。最近，环保部长说，重型柴油车相当于200辆小车排放，北京的细颗粒物31.3%来自汽车。如果货运车都按这个限值装载，那要增加多少重型柴油车？治霾怎么搞？节能怎么办？疏堵怎么弄？并且，堵添排，排增霾，排增耗，这恶性循环的死结该如何解开？
文章来源：《楚天法治》 网址: http://www.ctfzzz.cn/qikandaodu/2021/0205/479.html
上一篇：法治视角下基于大数据技术的铁路货运思考
下一篇：深圳市交通需求管理政策的法治思考